Con èl se inica el periodo progresista, nombre que se di oa la tendencia que pretendiò conciliar la ideologìa liberal y conservadora anteponiendo la paz y el progreso a los intereses partidistas.
Dos mèritos principales se reconocen en su administraciòn: la reorganizaciòn del sistema impositivo y la canalizaciòn de esos fondos hacia la educaciòn y las obras pùblicas.Efectivamente, durante su gestiòn se estableciò la "Compañìa de alumbrado por Gas de Guayaquil"y se inagurò el sistema telegràfico entre esta ciudad y Quito: se firmaron contratos para reiniciar la contrucciòn de tramos del ferrocarril que en el gobierno anterior se habìa paralizado, y se construyeron caminos para unir la capital con el Norte y el Oriente. En lo relativo a la educaciòn, reabriò la Escuela Polictècnica e impulsò la creaciòn de institutos de todo nivel, particularmente aquellos dedicados a ña formaciòn de gremios especializados.
Su gobierno enfrentò la oposiciòn de grupos armados de liberales radicales organizados en "montoneras", lideradas por Eloy Alfaro, que operaban tomando por sorpresa poblados y destacamentos para luego ocultarse en la selva. Aunque en el primer enfrentamiento armado, la Batalla Naval de Jaramijò el 5 de Diciembre de 1884, los insurrectos fueron vencidos, el movimiento se propagò en una amplia zona de la Costa protagonizando al menos 50 enfrentamientos entre 1885 y 1888 , alentando por valentìa de Alfaro que en Jaramijò, al verse venvido, incendiòn su bosque "Alhajuela" y lo lanzò sobre las naves enemigas envuelto en llamas.Como no sabìa nadar se asiò a un barril con el cual logrò alcanzar la playa.Pero la fuerza del ejèrcito oficialista, la ausencia de Alfaro que habìa fugado a Panamà y el ajusticiamiento de sus principales lugartenientes fue desarticulando la resistencia.
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